1KOMUNIKATKrajowego Zarządu Polskiego Związku Działkowcówz dnia 20 maja 2021 r.w sprawie możliwości organizacji walnych zebrań (konferencji delegatów)w świetle aktualnych restrykcji epidemicznychW związku ze stopniowym luzowaniem przez Radę Ministrów obostrzeńzwiązanych z obowiązującym stanem epidemii, Krajowy ZarządPZD-podczasswojego ostatniego posiedzenia w dniu 20 maja br.–rozpatrywałkwestięprzywróceniamożliwościzwoływania i organizacji walnych zebrań (konferencji delegatów) w ROD.W wyniku przeprowadzonej analizy prawnejoraz kompleksowym omówieniutegozagadnienia, Krajowy ZarządPZDpostanowił wydać następująca informację:Epidemia wywołana przez COVID-19 spowodowała wprowadzenie przez władzepubliczne wielu obostrzeń mających na celu zminimalizowanie transmisji wirusa.Zasadniczym aktem prawnym w tym zakresie jest obecnie rozporządzenie RadyMinistrów z dnia 6 maja 2021 r.w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń,nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii.Obowiązujące w ostatnich miesiącach restrykcje zasadniczo ograniczałyorganizację spotkań (imprez), w tym większych posiedzeńorganów stowarzyszeń.Wogrodach sytuacja ta wykluczała możliwość organizacji i przeprowadzenia walnychzebrań i konferencji delegatów (dalej: „WZ/KD”). W warunkach ROD nierealnym (odstrony technicznej) jest również przeprowadzenie posiedzeń tych organów w trybiezdalnym–łączności na odległość–co teoretycznie jest możliwe na podstawienowelizacji ustawy-Prawo o stowarzyszeniach wprowadzonej ustawą z dnia 16kwietnia 2020 r.o szczególnych instrumentach wsparcia w związku zrozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2.W dniu 11 maja 2021 roku weszła w życie nowelizacji rozporządzenie RadyMinistrów z dnia 6 maja 2021 r.w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń,nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii.W ramach tej nowelizacjiwprowadzono m. in. § 26 ust. 15 pkt 3, który dopuszcza-od dnia 29 maja 2021 r. dodnia 5 czerwca 2021 r.-organizację imprez i spotkań do 50 osób, odbywających się naotwartym powietrzu. Jednocześnie uznano, że do liczby osób, o której mowa w tym

2przepisie, nie wlicza się osóbzaszczepionych przeciwko COVID-19 (§ 26 ust. 16rozporządzenia). Tak więc limit 50 osób dotyczy tylko osób, które nie zostałyzaszczepione.Z powyższych regulacji wynika zatem, że z czysto formalnego punktu widzeniabędzie istniała prawna możliwość organizacji WZ/KD, jednak z istotnymiograniczeniami.Po pierwsze, taka możliwość została ograniczona czasowo do bardzo wąskiegoprzedziału czasowego-od dnia 29 maja 2021 r. do dnia 5 czerwca 2021 roku. Chodziwięc o okres tygodniowy. Nie wiadomo, jakie zasady będą obowiązywały po tymokresie. Oznacza to, że niemożliwe w praktyce będzie takie zorganizowanie wieluWZ/KD, aby zostało przeprowadzone dokładnie w tym przedziale czasowym.Po drugie, dopuszczono możliwość omawianych zgromadzeń jedynie na otwartympowietrzu. A zatem wykluczono możliwość odbywania tego rodzaju spotkań (zebrań)w lokalach. Wprawdzie inny przepis zezwala na odbywanie w lokalach spotkań lubzebrań służbowych i zawodowych, jednak WZ/KD nie zaliczają się do tego typukategorii. W efekcieznaczna część ROD również z tego względu nie będzie mogłaprzeprowadzić WZ/KD.Po trzeciewreszcie, wprowadzono 50-osobowy limit uczestników przedmiotowychzebrań. Stanowi to istotną przeszkodę w organizację WZ/KD. Nie sposób bowiem zgóry ograniczyć frekwencji do powyższych limitów. Każdy członek PZD ma bowiemstatutowe prawo uczestniczyć w WZ. Z drugiej strony, nawet brak uprzednichograniczeń organizacyjnych musiałby oznaczać, że WZ/KD mogłoby się odbyć tylkowówczas, gdyby spośród wszystkich zaproszonych członków przybyła tylko taka ichliczba, która nie przekroczyłaby wskazanego limitu. Pewnym złagodzeniem tejrestrykcji jest nieuwzględnianie osób zaszczepionych w kontekście 50-osobowegolimitu. Ale to równocześnie oznacza, że należałoby odpowiednioidentyfikować teosoby poprzez ich legitymowanie zaświadczeniem o wykonaniu szczepieniaochronnego przeciwko COVID-19. Przeprowadzenie takich czynności w warunkachROD może okazać się kłopotliwe i spowodować rozmaite wątpliwości i trudności nietylko organizacyjne, ale również prawne.

3Powyższe ograniczenia wynikają wprost z przepisów. Jednak trudno wyobrazićsobie organizację WZ/KD bez dodatkowych środków ostrożności. Chodzi zwłaszcza ozachowanie odpowiednich reżimów w postaci zakrycia przez osobę uczestniczącą ust inosa, a także pewnego dystansu od pozostałych uczestników. Te kwestie nie zostaływprost unormowane wobec omawianych zebrań, jednak wydają się zasadne odnośnieWZ/KD. W efekcie tego typu restrykcje musiałyby zostać wprowadzone przez stosownauchwałę–w trybie wewnątrzorganizacyjnym.Mając zatem powyższe na uwadzeKrajowy ZarządPZDuznaje, że-w świetleomówionych przepisów-w większości ROD organizacja WZ/KD w składzie i trybiewynikającym ze Statutu PZD może być, o ile nie niemożliwa, towielce utrudniona. Ztego względu zasadnym jest uznanie, że w zasadniczej części ROD przepisypowszechnie obowiązujące faktycznie wykluczają możliwość odbycia WZ/KD. Dlategoteż nowe przepisy liberalizujące restrykcje epidemiczne nie tworzą jeszcze warunkówdo zmiany wewnątrzorganizacyjnych zasad odbywania WZ/KD w 2021 roku. Wszczególności tygodniowy przedział czasowy formalnego obowiązywania nowychograniczeń nie pozwala na zaproponowanie stabilnych mechanizmów, którepozwoliłyby rzetelnie przeprowadzićkampanię sprawozdawczą w ROD.Jednocześnie Krajowy Zarząd PZD pragnie zapewnić, że będzie w dalszym ciągubacznie monitorował sytuację prawną i-w razie odpowiedniej zmiany przepisów–dokona odpowiednich zmian regulacji wewnątrzzwiązkowych, które umożliwią RODprzeprowadzenia walnych zebrań (konferencji delegatów).O takich zmianach zostanąnatychmiast poinformowani przedstawiciele okręgów, ROD oraz działkowcy.KRAJOWY ZARZĄD PZD