| UCHWAŁA Nr l/XVII/2022 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 14 grudnia 2022 r.w sprawie przedłużenia kadencji organów Polskiego Związku Działkowców Krajowa Rada PZD, działając na podstawie § 37 ust. 2 Statutu PZD, postanawia: § 1 Kadencja organów w rodzinnych ogrodach działkowych PZD: 1) konferencji delegatów, 2) zarządów, 3) komisji rewizyjnych – która upływa w 2023 roku, ulega przedłużeniu o rok do dnia odbycia w rodzinnym ogrodzie działkowym walnego zebrania (konferencji delegatów) sprawozdawczo- wyborczego w 2024 roku, nie później jednak niż do 15 maja 2024 roku. §2 Kadencja organów w jednostkach terenowych PZD: 1) okręgowych zjazdów delegatów, 2) okręgowych rad, 3) okręgowych zarządów, 4) okręgowych komisji rewizyjnych – która upływa w 2023 roku, ulega przedłużeniu o rok do dnia odbycia w jednostce terenowej PZD zwyczajnego okręgowego zjazdu delegatów w 2024 roku, nie później jednak niż do 30 września 2024 roku. §3 Kadencja organów w jednostce krajowej PZD: 1) Krajowego Zjazdu Delegatów, 2) Krajowej Rady, 3) Krajowego Zarządu, 4) Krajowej Komisji Rewizyjnej – która upływa w 2023 roku, ulega przedłużeniu o rok do dnia odbycia zwyczajnego Krajowego Zjazdu Delegatów w 2024 roku, nie później jednak niż do 31 grudnia 2024 roku. §4 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. |
| 1 |
| UZASADNIENIE |
| Po wszechstronnej analizie sytuacji poszczególnych organów Związku wynikającej z dotychczasowego przebiegu bieżącej kadencji, Krajowa Rada PZD uznaje, że zachodzą dostateczne okoliczności uzasadniające przedłużenie obecnej kadencji na podstawie § 37 ust. 2 Statutu PZD. Konieczność podjęcia takiej decyzji wynika przede wszystkim z długotrwałych ograniczeń w funkcjonowaniu wszystkich jednostek i organów Związku na skutek restrykcji epidemicznych. W konsekwencji przez ponad dwuletni okres w latach 2020 – 2022 roku działalność wszystkich organów PZD uległa poważnemu wyhamowaniu. Dotyczyło to wszystkich sfer aktywności Związku, a zwłaszcza organizacyjnej, prawnej, inwestycyjnej, czy oświatowej. W rezultacie tej sytuacji poszczególne organy w wszystkich jednostkach Związku nie miały szansy zrealizować programów działania na bieżącą kadencję, które zostały uchwalone przez walne zebrania (konferencje delegatów), a także okręgowe zjazdy delegatów. Oznacza to, że nie było realnej możliwości realizacji programu działania PZD przyjętego w 2019 roku przez Krajowy Zjazd Delegatów. Tym samym wybrane władze w poszczególnych jednostkach Związku pozbawione zostały – z obiektywnych względów – szansy na spełnienie swojej zasadniczej funkcji statutowej.
Z tego względu przeprowadzenie kampanii sprawozdawczo-wyborczej w przyszłym roku jest niecelowe. Nie ma bowiem możliwości, aby walne zebrania, czy też zjazdy mogły dokonać właściwej oceny oraz rozliczenia ustępujących organów za okres kadencji w oparciu o zadania wyznaczone w przyjętych programach działania. Taki stan rzeczy powoduje, że również walne zebrania i zjazdy nie będą w stanie w pełni zrealizować swoich kompetencji statutowych, zwłaszcza w zakresie zatwierdzenia sprawozdania z działalności za okres kadencji oraz udzielenia absolutorium ustępującym organom zarządzającym. W ocenie Krajowej Rady te okoliczności stanowią podstawę do uznania, że zachodzi konieczność przedłużenia kadencji wszystkim wybieralnym organom Związku. Potwierdzeniem zasadności tego rozwiązania stanowi obowiązujący art. 10 ust. If ustawy – Prawo o stowarzyszeniach. Przepis ten stanowi, że „Jeżeli kadencja władz stowarzyszenia, o których mowa w ust. 1 pkt 5, upływa w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, o których mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, lub do 30 dni po odwołaniu danego stanu, podlega ona przedłużeniu do czasu wyboru władz stowarzyszenia na nową kadencję, jednak nie dłużej niż do 60 dni od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii”. Z tego przepisu wynika zatem, że jeżeli stan zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii będzie obowiązywał w 2023 roku, to |
| 2 |
| kadencja organów PZD i tak ulegnie – z mocy ustawy – przedłużeniu do czasu wyboru właściwych organów przez walne zebranie (zjazd), nie dłużej jednak niż do 60 dni od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Jak widać, taka sytuacja – choć prawdopodobna – jest jednak całkowicie niepewna. Z tego względu Krajowa Rada PZD uznaje, że przedmiotową kwestię należy jednoznacznie rozstrzygnąć przed rozpoczęciem 2023 roku, aby stworzyć ustabilizowaną sytuację statutową dla działkowców i władz Związku.
Dokonując szerokiej oceny na potrzeby przedłużenia kadencji organów Związku, Krajowa Rada PZD również uznaje, że podjęcie przedmiotowej decyzji uzasadnione jest potrzebą opracowania projektu nowego Statutu PZD, który odpowiadałby na liczne wyzwania dynamicznie zmieniającego się otoczenia. W ostatnich latach pojawiły się zupełnie nowe problemy wymagające całkowicie innego podejścia – również w kontekście sposobu funkcjonowania poszczególnych jednostek i organów PZD. Wymaga to przede wszystkim zmiany Statutu, który w obecnym kształcie – z oczywistych względów – nie odpowiada na wszystkie aktualne wyzwania. Z uwagi na restrykcje epidemiczne prace nad Statutem także uległy pewnemu wyhamowaniu. Rodzi to potrzebę ich przyspieszenia, aby wypracować taki dokument, który będzie w możliwie pełnym zakresie rozwiązywał najistotniejsze problemy struktur i członków Związku. W ocenie Krajowej Rady PZD osiągnięcie tak ambitnego celu będzie wymagało odpowiedniego czasu; procesu tego nie uda się przeprowadzić w 2023 roku, zwłaszcza że projekt Statutu powinien być możliwie szeroko skonsultowany z działkowcami i strukturami, w szczególności podczas walnych zebrań oraz okręgowych zjazdów delegatów. Dlatego też kwestia wypracowania oraz skonsultowania nowego projektu Statutu stanowi istotną przyczynę, dla której należy przedłużyć kadencję organów PZD. Podejmując niniejszą uchwałę Krajowa Rada PZD bierze również pod uwagę fakt, że od kilku miesięcy ponad 500 rodzinnych ogrodów działkowych, podejmuje szeroko zakrojone działania zmierzające do realizacji projektu „Rozwój zielonej infrastruktury poprzez wsparcie ogrodów działkowych”. W ramach tego projektu te ogrody otrzymały odpowiednie środki publiczne (granty), które muszą odpowiednio wykorzystać, a następnie rozliczyć. Wymaga to znacznej wiedzy, zaangażowania i wypełnienia wielu warunków, aby realizacja nastąpiła zgodnie z ustalonymi zasadami. Obowiązujący w tym zakresie system rozliczania i kontroli wykorzystania grantów jest bardzo skrupulatny, a ewentualna odpowiedzialność z tytułu potencjalnych nieprawidłowości może spaść na poszczególne ROD. Dlatego też w tej sytuacji konieczne jest zachowanie ciągłości władz w ogrodach, aby osoby dobrze zaznajomione z zasadami realizacji i rozliczenia grantów miały możliwość dokończenia projektu z pożytkiem dla działkowców i ROD. |
| 3 |
| Na zakończenie Krajowa Rada PZD podkreśla, że przedmiotowa decyzja została podjęta w oparciu o § 37 ust. 2 Statutu PZD, który obejmuje wszystkie organy PZD pochodzące z wyboru, a więc podlegające zasadzie kadencyjności. Regulacja ta nie dotyczy więc walnego zebrania ROD, który jest jedynym organem PZD składającym się osób (członków Związku), których mandat nie wynika z wyboru, ale z samej przynależności organizacyjnej (członkostwa). Stąd też sprawowanie tego mandatu nie jest z góry ograniczone czasowo poprzez kadencję, ale trwa dopóki dana osoba pozostaje członkiem PZD. Z tego względu niniejsza uchwała nie mogła objąć swoim zakresem walnych zebrań ROD.
Mając zatem powyższe na uwadze Krajowa Rada PZD uznaje za konieczne przedłużenie kadencji organów Związku o rok. Oznacza to, że kampania sprawozdawczo-wyborcza rozpocznie się w 2024 roku. Pozwoli to na podjęcie niezbędnych działań na poziomie krajowym, okręgowym i ogrodowym, których celem będzie przede wszystkim nadrobienie obiektywnie powstałych zaległości w wszystkich dziedzinach działalności Związku. Równocześnie odłożenie w czasie tej kampanii umożliwi realizację zupełnie nowych zadań wynikających z dynamicznie zmieniającej się sytuacji w ostatnich latach, co pozwoli dostosować funkcjonowanie PZD do aktualnych wyzwań – z pożytkiem dla przyszłości ROD skupionych w Związku. |
| I WICEPREZES |
| Tadeusz J. |
| Eugeniusz KONDRACKI |
| 4 |